科学先驱爱因斯坦可能早已洞察了这一切，他曾说：手段的完善和目标的混乱，似乎是—照我的见解—我们这时代的特征。
这类革命对宪政的伤害，蔡定剑有过详细地分析。他心里未必觉得留长辫子好，也未必认为小足有多妙，只是因为觉得自己的某种权利和自由被限制和剥夺了，所以奋起抗争。
一个地方司法机构传讯在位总理，在中国不仅空前，而且绝后，表达了此案蕴含的高度法治内涵。32中国第二历史档案馆编: 《善后会议》，档案出版社 1985 年版，第 253 页。面对当时军阀混战、国无宁日的局面，一些知识分子明确将其归咎于单一的中央集权制，呼吁惟有籍助西方的联邦组织，全面改造中国的政治结构，才能息止纷争。关键词：孙中山 宪政三阶段 军政阶段 宪政 1914年，在《中华革命党总章》中，孙中山将革命党的目标划分为军政时期、训政时期和宪政时期三个阶段。第二，去除风俗之害，主要是禁止蓄养奴婢、缠足、吸食鸦片、讲风水等，第三是兴利，主要是办教育、修道路、设警察、讲卫生、兴士农工商实业的利源。
吴佩孚是北洋时期呼风唤雨的人物，其对统治合法性的追求，就表现出了对民主政治的认知和热情。①在这种意义上，可以说他们是一种反动势力。21世纪瞬息万变的世界使我们必须认真审视和平衡法律稳定性和变动性之间的关系。
科学先驱爱因斯坦可能早已洞察了这一切，他曾说：手段的完善和目标的混乱，似乎是—照我的见解—我们这时代的特征。1985年（6件）：1986年（9件）。在制定成文法律、法规特别是编纂成文法典方面，中国人曾经具有的技能，是当年西方人尤其是英国法系的人们所不及的。经济的发展一则引发了社会制度和结构上的种种问题，社会公正和普遍幸福并未实现，二则导致了人类生存环境和生态系统的全面恶化。
尽管现代市民社会的日益成熟为我国的法律制度提供了丰富的营养和生长的基础，但是仅仅依靠市民社会自发机制远远无法满足现代法律制度发展和变革的需要。但是这一共通性的全球法律机制和国际规则，在不同国家和民族生活中有着不同的表现形式和重点，在各自的文化体系中起着不同的作用。
如果我们真诚地并且热情地期望安全、幸福和一切人们的才能的自由发展，我们并不缺少去接近这种状态的手段。一方面，立法者应持有合理参与法律全球化的意识，在法的制定和修改中自觉地考虑国际化因素，对那些反映全球市场经济运行规律和人类共同价值的基本法律原则和制度框架，予以确认和固化。当然这种技能还需要当代中国人进一步予以研究、开掘和古为今用。[30]除了国家立法，在生态环境领域还要通过国际立法来解决这些问题是必然趋势。
邓小平提出的三步走发展战略目标中第三个目标是在2050年达到中等发达国家水平，基本实现现代化。在这样的大环境下，中国法律制度必然要肩负起实现社会建设的现代化发展和解决全球发展带来的危机的双重任务。【注释】[1][德]海涅著：《从慕尼黑到热那亚旅行记》，载张玉书选编：《海涅文集》（游记卷），人民文学出版社2002年版，第263页。如果以保守的立法规模计，我国自现在起的四十余年每年应当制定约200件法律，这恰与美国国会立法的速度大致持平。
它们的科学技术仍然贫乏落后，市场经济体系尚需完善，法制和法治建设才刚起步，人们的生活水平和现代社会的文明程度亟待提升。哪怕只有一小部分人愿为这样的目标努力，最后也会证明这些目标是高超的。
美国学者卡拉布雷西说，20世纪的后半期，美国法发生了一个根本性的变化，从一个由法院所宣示的普通法主导的法律制度，进入到一个由立法者所制定的制定法成为首要法律渊源的法律制度中。（十）必须由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。
在日新月异的世界中维持法治，要求法律本身随着现实世界的改变而变化，因此21世纪的社会进程决定了法律的发展将呈现更多建构型特征，国家将成为法制建设的核心力量，政府在法制现代化进程中起主导作用。参见美国国会图书馆网站：www.loc.gov; US Government Printing Office Access网站www.gpoaccess.gov。在21世纪的时代特征下，社会愈加瞬息万变，要解决好发展和危机的双重社会建设任务，国家势必加强对经济、社会和环境等各领域的干预，这将导致法制在规模和功能上的扩张，法律制度日益成为社会建设不可缺少的重要内容和手段，成为社会组成结构和治理方式的一个必然选择。但无论如何，政府在社会和法制的现代化推进过程中，被赋予的主导角色和管理职能在本质上应当体现为一种服务理念，即为经济发展和社会进步创造一个良好的环境。[7]参见魏宏：《新加坡和瑞士两国治国模式的比较与启示》，载公丕样、刘瀚主编：《21世纪的亚洲与法律发展》，南京师范大学出版社2001年版。我们必须站在了解全局和把握时代精神的高点上，认真研究和预测我国法的规模，重新规划我国在立法数量上的战略问题，以便从全局上大力推进法律制度建设。
[14]我国法律制度对社会建设的回应之二：规模和速度采取政府推进型的法律制度建设模式，对政府提出了更高的要求，赋予更重的责任，政府在法制建设中应担当起统揽全局、把握方向和具体实践的角色。政府能否在这一历史重任面前成功履职，取决于很多因素，其中一个关键就是应当对法律制度建设有全局性的宏观把握，在考察21世纪社会发展状况和法律发展趋势的基础上，做好法制建设预测，调整法制建设战略，并认真付之实践。
[23]美国国会两年一届，每届召开两次会议，每次会议为期一年。【摘要】21世纪是社会飞速发展和重大危机并存的时代。
也就是说，它已经无法独自作为一国主要法的形式来担当调整社会关系、应对社会新问题、全面维护社会秩序的重任。与这种转变相适应，法律制度建设必须确立生态主义的思维方式，建立健全人与自然生态和谐相处的法律机制，以维护人权和生态权的二元观作为通过法制建设达到社会和谐的媒介。
建成现代法治国家的一个前提是要有适当数量和良好质量的法的集群。以密苏里州为例，1994年版的州法典共7册，另有4册补充卷，每册编入上一年度国会通过的法律，大约每年200件。如何才能保持人口增长与资源可持续利用之间的平衡：如何鼓励伦理市场经济以助于缩小贫富差距。经过一段时间的努力，我国的法制建设就会逐渐改变比较落后的局面。
但是这股潮流主要是由欧美发达国家为主体所引领和参与的。[2]一个方面的成就是科学技术取得突飞猛进的发展，[3]这直接开拓了人类经济活动的新领域，人类从农业经济到工业经济，再进入信息知识经济。
1995年（15件）：1996年（14件）。[9]参见[英]马丁·夏皮罗著：《法院：比较法上和政治学上的分析》，张生等译，中国政法大学出版社2005年版，第150-151页。
[11]因此即便有充裕的时间条件，我们也难以形成一个自下而上的法律自然演进机制。有学者认为，从世界历史进程看，有两种类型的法制现代化：一种是西方发达国家早期的自然演进型或社会演进型法制现代化。
首先，凸显社会法和环境法在立法战略中的首要位置是与我国构建和谐社会的国策和21世纪世界各国法制建设趋势相契合的。[6]事实上，西方发达国家在21世纪的背景下也大都注重政府在治理国家、发展经济和促进社会进步方面的主导作用，因为他们认为经济发展与社会进步需要一定的前瞻性和指导性。[2]参见汝信主编：《迈向21世纪丛书》，中国社会科学出版社1997年版，序言。[5][美]爱因斯坦著：《科学的共同语言》(1949年），载《爱因斯坦文集》第1卷，许良英、范岱年编译，商务印书馆1976年版，第397页。
一方面，当前中国的现代化建设和法治建设都是由政府启动的，这是一个不争的客观事实。过去的成就缔造了未来的发展，但人类取得的成就不是全球化的，人类发展并不平衡。
根据我国《立法法》第六十三条的规定，省、自治区和直辖市人大及其常委会，较大的市人大及其常委会有权制定地方性法规。美国法典的商业版一般比较庞大，含有对条文的注解，有200多册。
[34]张羽君，单位为北京大学。伴随着信息革命和市场经济体系的形成，人类文明进入新纪元，在经济、社会、文化乃至人们的生活方式等方面都发生着一系列根本变化。
